大數據時代的四大特征及政府大數據戰略實施中難點分析

瀏覽:71 作者: 來源: 時間:2020-04-30 分類:
人類處理數據能力顯著增強;數據整合趨勢愈發明顯;大數據應用領域不斷擴展;圍繞大數據應用創新持續活躍。政府大數據戰略要實施好要從兩個方面做文章:第一政府的力量,第二市場的力量,要借助這兩種力量來推動政府大數據的實施。

5月25日,在2017數博會“數據開放共享與政府管理創新”論壇上,國家信息化專家委員會委員、國家行政學院教授汪玉凱教授發表了“大數據時代的四大特征及政府大數據戰略實施中的難點分析”的主題演講。

汪玉凱在演講中表示,大數據有四個特征:人類處理數據能力顯著增強;數據集成趨勢愈發明顯;大數據應用領域不斷擴展;圍繞大數據應用創新持續活躍。政府大數據戰略要實施好要從兩個方面做文章:第一政府的力量,第二市場的力量,要借助這兩種力量來推動政府大數據的實施。

以下為演講速記整理(有刪減)

大數據非常熱,我們如何來看待大數據?如果說現在進入大數據時代,那它有什么基本特征?我認為概括起來有四個特征:

第一個,人類處理數據能力顯著增強。過去也有數據,只是沒有處理手段,所以說有了數據處理手段以后才有大數據,所以說大數據和云計算可以說是兩個層面,比如說海量的、不規則的,通過借助處理手段以后實際上能夠派上大用場。我們有兩個角度來看,一個就是互聯網與大數據的應用提供技術保障,云計算、大數據、物聯網、移動互聯網。第二數據化、網絡化、智能化為大數據的基礎設施構建指引了方向。

第二、數據集成的趨勢愈發明顯。貴州搞了幾朵云,它把政府云,企業云,社會云整體融合,多種數據融合是大數據時代另外一個顯著特征。

第三、大數據應用領域在不斷擴展,這為大數據運用提供強大應用基礎有關系,不管是政治、經濟、社會、文化、生態所有領域都在廣泛運用大數據。

第四、圍繞大數據應用創新持續活躍,看到很多新業態,新模式,新機制不斷涌現,市場活力得到極大釋放,個人創造充分激活。

我們可以從中國得到印證,中國有七個全球第一,五個無處不在。

第一網絡規模全球第一;第二網民數量全球第一;第三智能手機全球第一;第四網絡社交參與數全球第一;第五電子商務交易額全球第一,第六移動支付全球第一,第七人數全球第一。

在這樣的大背景下,我們面臨什么樣的挑戰?政務大數據與政府治理挑戰是相聯系的,經濟下行、轉型壓力加大,社會矛盾凸顯,民生問題公眾訴求強烈,腐敗治理遇到抵抗,管控公權面臨短板。

政務大數據戰略實施難點在哪里?

首先要確定它的目標,在政務大數據使用的時候我們要確定它是什么樣的目標。六年前我首次提出要信息多跑路,讓群眾少跑腿,沒有想到劉云山常委考察以后,讓信息多跑路,讓群眾少跑腿是全國流行的概念,現在在政府大數據過程中我認為主要要確定目標,我今天提出叫智能化管理,智慧化服務應該成為治理晴雨表,大數據戰略實施以后有可能實現智能化管理,智慧化服務,實現整體政府,開放政府,協同政府,智慧政府,用四個政府形態來支撐創新政府,法制政府,廉潔政府,高效政府。

在政府大數據戰略實施過程中有可能遇到什么樣的問題或者困難?

我概括為兩個層面,從整體來看,我認為國家頂層設計,平臺構建,基礎數據庫的運行缺乏整體協同,法人庫、人口庫、地域信息庫和宏觀經濟數據庫,到現在已經快14年了整體數據庫構建整體運行存在問題。

第二從政府管理運行看,一是官僚制的傳統治理思維,第二政府橫向、縱向的傳統科層結構對大數據共享設置了很多壁壘,部門設置過細,條塊分割,如市場監管,有工商部門,質檢部門等等一大堆,這些部門就帶來障礙。

第三根深蒂固的部門利益遭到數據分割,部門所有問題突出,第四數據開放共享法律、政策環境還沒有逐漸形成,當然包括數據標準化問題,目錄等等。所有這些都為政府大數據戰略的障礙。

政府大數據戰略要實施好要從兩個方面做文章:第一政府的力量,第二市場的力量,要借助這兩種力量來推動政府大數據的實施。從政府層面來講我認為要以兩個全國為引領,第一要創建全國大數據中心,創建全國跨行政層級,跨區域的政務服務平臺,由兩個全國大平臺政務中心為引領,注重大數據戰略頂層設計,大數據基礎設施、產業、應用、環境四個模塊,大數據的應用、挖掘、推廣、環境保障。

第二要注重在社會治理公共服務市場監管、宏觀調控等領域深度使大數據得到應用。

第三加大政府自身變革的力度,改變官僚制度治理思維,破解體制障礙,扁平化、少審批、多備案。

第四促使政務數據雙開放,只有數據開放以后市場才有強大力量挖掘。

從市場層面:

第一借助市場力量集成各類數據資源,如政府數據企業數據、經濟數據,社會數據。

第二進一步激活社會創造力,深入開發利用各類數據資源。

第三以市場為紐帶,培育大數據產業的生態鏈,讓數據資產不斷造福人類。

謝謝各位。


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